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智能制造丨我国制造业综合实力大幅提升 从制造大国迈向制造强国
时间:2022/7/1 14:51:21
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作者:戴正宗
来源:东方财富网

制造业是立国之本、强国之基,制造业高质量发展,是我国经济高质量发展的重中之重。党的十八大以来,我国新型工业化步伐显著加快,迎来了从“制造大国”向“制造强国”的历史性跨越。

日前,在中共中央宣传部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上,工信部副部长辛国斌表示,这十年,我国工业产业体系更加健全、产业链更加完整,产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升。

其实,建设制造强国,重点在制造业,难点在制造业,出路也在制造业。财政是国家治理的基础和重要支柱。近年来,中央财政履职尽责,在支持实施先进制造业发展战略、促进工业转型升级方面发挥了重要的作用。中央财政创新财政资金投入方式,聚焦制造业薄弱环节,加大资金扶持力度,在有力促进我国战略性、基础性、先导性产业加快发展的同时,也让制造业企业的实力和竞争力显著增强。

制造业综合实力大幅提升

十年来,我国着力做强做优做大制造业,制造业综合实力和国际影响力大幅提升。据辛国斌介绍,从2012年到2021年,工业增加值从20.9万亿元增长到37.3万亿元,年均增长6.3%;制造业增加值从16.98万亿元增加到31.4万亿元,占全球比重从20%左右提高到近30%。500种主要工业产品中,我国有四成以上产品的产量位居世界第一。产业体系完整优势进一步巩固,拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类。

“党的十八大以来,我国经济由高速增长转向了高质量发展,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能已经成了刻不容缓的重要任务。”工信部副部长徐晓兰介绍说,制造业是实体经济的基础,工信部完整、准确、全面贯彻新发展理念,把制造业高质量发展放在更加突出的位置,抓住供给侧结构性改革这条主线,统筹推进强基础、促转型、增动能、提品质,推动我国制造业质量水平整体实现跃升,主要表现在以下几个方面。

――稳步提升产业基础能力。实施工业强基工程和产业基础再造工程。轨道交通、电力装备等一批关键的基础产品和材料,基本满足了国内的需要。布局建设了动力电池、增材制造等22个国家级制造业创新中心,两个国家地方共建的制造业创新中心,200多个省级制造业创新中心,建设了125个产业基础公共服务平台,29个新材料的重点平台。

——大力改造提升传统产业。积极稳妥化解过剩产能,严格执行产能等量或者减量置换,1.4亿吨的地条钢全部出清,电解铝、水泥等行业的落后产能基本出清,实施重大技术改造升级工程,支持企业加快高端化、智能化和绿色化转型。2012年以来,技术改造投资占工业投资比重持续稳定在40%以上,成为提振工业投资的重要力量。

——积极培育新兴产业。制定实施新兴产业发展规划,加大了技术、标准、政策的支持力度,高技术制造业、装备制造业,对制造业的支撑作用明显增强。

——着力提升工业产品的质量。实施增品种、提品质、创品牌的“三品”专项行动,中高端产品供给能力显著增强。

制造业既是实体经济的主体,也是国家综合实力和国际竞争力的根本依托。记者从财政部经建司了解到,为贯彻落实国务院关于工业稳增长的有关要求,中央财政自2016年6月起整合设立工业转型升级资金,紧紧围绕制造业重点领域,支持实施工业强基、化解过剩产能、启动智能制造工作,加快推动制造业转型升级。

在工业强基方面,自2013年起,财政部会同工信部开展工业强基工作,主要围绕核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础(以下简称“四基”)重点方向,采取公开招标等方式遴选工业强基项目承担单位,解决产业链上下游“瓶颈”问题。经过近年来的不懈努力,工业强基工程以技术创新突破“四基”制约,一些“卡脖子”问题得到初步解决,我国工业基础能力逐步夯实。

在化解过剩产能方面,自2016年起,按照国务院决策部署,中央财政设立总规模为1000亿元的工业企业结构调整专项奖补资金,用于支持钢铁、煤炭行业化解过剩产能过程中的职工安置工作。为鼓励地方政府和中央企业能够多退、早退产能,专项奖补资金在设计上采用“早退多奖、梯级奖补”的方式。一方面,对早退出的产能按更高的标准给予奖补;另一方面,对超额完成目标任务的地区和中央企业按比例给予阶梯式的奖补。

在制造业智能化转型方面,2015年,财政部会同工信部启动智能制造工作。“十三五”时期,中央财政持续支持实施智能制造综合标准化与新模式应用,主要夯实智能制造发展基础。经过几年来的持续支持,智能制造所支持项目关键技术装备自主化率达到70%以上,打造了一批以国产装备、国产软件、国产数控系统为代表的数字化车间,不仅支撑了国家智能制造标准体系的建设,推动了国产软硬件产品的创新应用,而且带动了社会投资,探索形成了市场主导、政府引导的智能制造发展模式。

重点领域创新取得重大突破

“复兴号”高速动车组跑遍神州大地,已经成为当下更快捷、更舒适的出行选择。“奋斗者”号全海深载人潜水器抵达马里亚纳海沟,万米深潜次数和人数都居世界首位。C919大飞机取得重大突破,即将取证交付……十年来,我国重点领域创新取得重大突破。

党的十八大以来,我国把重大技术装备作为制造强国建设的重点领域,集中突破了一批高水平装备,培育了一批各有优势、各具特色的产业集群,一批骨干龙头企业和“专精特新”配套企业茁壮成长,品牌国际影响力持续提高,为重大工程项目建设、能源资源开发利用、民生福祉改善提升等提供了坚实保障。

重大技术装备是关系国家安全和国民经济命脉的战略产品,是国家核心竞争力的重要标志。由于其技术复杂、价值量大且直接关系用户企业生产经营,其创新成果转化存在一定风险,面临市场初期应用瓶颈,成为制约装备制造业创新发展的难题。

据介绍,为积极发挥财政职能作用,2015年3月以来,财政部、工信部、原保监会联合开展了首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点,利用财政资金杠杆作用激发保险功能,降低用户风险,加快重大技术装备推广应用,取得了明显成效。

记者从财政部经建司了解到,试点工作启动6年来,中央财政共拨付103亿元补助资金,共撬动约2500亿元装备产品的首台(套)应用,成为财政和金融政策协同服务实体经济的标志性政策之一。去年以来,中央财政为贯彻落实习近平总书记关于优化和稳定产业链供应链的重要指示精神,聚焦“卡脖子”产品,优化首台(套)重大技术装备保险补偿政策机制。在深入分析我国首台(套)重大技术装备推广应用“卡点”的基础上,中央财政进一步提高首台(套)重大技术装备保险政策对“卡脖子”产品的针对性,简化资金申报程序,支持203个项目和首批3个首台(套)重大技术装备应用试验验证平台建设。鼓励地方出台首台(套)应用的激励措施,支持创新产品推广应用。

“下一步,我们将坚持集成创新与基础提升并重,着力构建创新和应用生态,推动重大技术装备高端化、智能化、绿色化、国际化发展。”徐晓兰介绍说,一是加强顶层设计,落实重大技术装备相关规划,加快构建供需适配、优质高效的重大技术装备体系。二是加强政策协同,发挥应用牵引作用,推进供需对接,加大推广应用。三是加强开放合作,在更大范围、更宽领域、更深层次上与全球创新资源和产业要素开展互利合作,形成协同高效的产业发展生态。

企业综合实力和竞争力显著增强

十年来,我国着力培育优质企业,制造业企业实力和竞争力显著增强。据辛国斌介绍,一大批领军企业脱颖而出,入围世界500强企业的工业企业达到73家,规模以上工业企业资产规模实现翻番,已培育4万多家“专精特新”中小企业、4762家“小巨人”企业、848家制造业单项冠军企业。企业创新力度持续加大,规模以上工业企业研发经费总额投入强度成倍提升,新产品销售收入占业务收入比重从11.9%提高到22.4%,570多家工业企业入围全球研发投入2500强。

除了规模以上工业企业实力不可小觑外,我国中小微企业核心竞争力也显著提升,对国民经济和社会发展的重要性和贡献越发凸显。据徐晓兰介绍,截至2021年末,全国企业的数量达到4842万户,增长1.7倍,其中99%以上都是中小企业。具体到工业领域,我国规模以上的工业中小企业户数达到40万户,营业收入超过了75万亿元,利润总额达到4.7万亿元,较2012年分别增长了23.5%、38.7%、37.1%。

“十年来,我国促进中小企业发展应该说力度之大、出台政策之密集、含金量之高是前所未有的。促进中小企业发展的制度和机制也不断地在完善,营商环境显著改善,走‘专精特新’发展之路深入人心。”徐晓兰坦言,中小企业走“专精特新”发展道路是近年来我国中小企业发展的一个鲜明特征。专精特新“小巨人”企业中超六成属于工业的基础领域,超七成是深耕行业十年以上,超八成进入了战略性新兴产业链,超九成是国内外知名的大企业的配套专家。“小巨人”企业的平均研发强度达到10.3%,高于上市企业1.8个百分点。可以说,“专精特新”中小企业创新能力强、成长性好,在强链、补链、稳链中发挥着不可或缺的重要作用。

中小企业的茁壮成长,离不开中央财政“真金白银”的支持。记者从财政部经建司了解到,去年以来,中央财政聚焦“专精特新”,支持中小企业高质量发展。一是启动支持中小企业“专精特新”发展奖补政策。印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》,明确“十四五”期间中央财政将安排奖补资金支持国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。2021年安排中小企业发展专项资金35亿元,支持1379家重点“小巨人”企业发展。二是支持打造开发区特色载体。安排中小企业发展专项资金10亿元,支持100个开发区打造特色载体,推动中小企业创新创业升级。三是启动实施专利转化专项计划。安排服务业发展资金14.5亿元,支持北京、上海、江苏等8省(市)专利技术供需对接和知识产权运营服务供给,促进专利转化应用,助力中小企业创新发展。

中小企业好,中国经济才会好。据徐晓兰介绍,为助力中小微企业纾困解难,激发市场主体活力,下一步,工信部将继续全面落实落细惠企政策,用足用好各类工具,千方百计帮助中小微企业渡过难关,支持其不断提升创新能力和专业化水平,确保中小微企业市场主体稳定,为我国经济大盘的稳定奠定坚实基础。

原标题:从“制造大国”迈向“制造强国”

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