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公司治理法律服务丨《邮政法》规定:除EMS外,任何民营快递寄递国家机关公文都是违法
时间:2022/9/30 14:37:42
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作者:最高人民法院
来源:最高人民法院

案件回顾1:兰州市市场监管局因公文送达违法

近日,甘肃省市场监管局(以下简称甘肃省局)审理了一起行政复议案件,因兰州市市场监管局(以下简称兰州市局)未按照法定途径送达公文,经甘肃省局审理后确认兰州市局送达方式违法,责令其限期重新送达。

2019年伊始,甘肃省局收到一封来自河北省李某的行政复议申请书,因其举报事项未得到答复,请求确认兰州市局不作为,并要求兰州市局限期答复。

经甘肃省局法制机构审理后发现,2018年6月,申请人递交投诉举报信后,兰州市局及时根据线索对该举报行为进行了调查,并按照法律规定及时作出答复,在8月初就将答复通过申通快递方式邮寄给申请人。

该案中,兰州市局处理举报投诉及时有效且多次对该被投诉举报行为进行调查,

却为何被复议机关确认违法?

《中华人民共和国邮政法》(以下简称《邮政法》)第55条规定:“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务,不得寄递国家机关公文”,这是法律的“红线”!

兰州市局作出的答复,属上述国家机关公文,应当严格按照法定要求和法定途径送达,但其违背《邮政法》等相关法律法规规定,违反国家法律的禁止性规定,具体行政行为明显不当,故复议机关确认其以申通快递方式邮寄答复书的行为违法,并限期要求其重新送达。

案件回顾2:政府行政复议决定书顺丰邮寄属违法

青岛市民贾某曾向媒体反映,顺丰多次邮寄国家机关公文。据他介绍,当时顺丰寄递的文件为行政机关作出的信息公开处理决定、诉讼单、举报回信等。

贾某投诉青岛市黄岛区政府行政复议不作为案中,青岛市黄岛区政府作出的行政复议决定书,属于国家机关公文,应当严格按照法定要求和法定途径送达,但其违背《邮政法》等相关法律法规规定,采用顺丰快递方式送达政府机关公文,明显违反国家法律的禁止性规定,具体行政行为明显不当。

故法院同时确认其以顺丰快递方式邮寄行政复议延期通知书和行政复议决定书的行为违法。

如何正确寄递公文?

划重点!可以邮寄国家公文的企业只有一个——邮政EMS。使用除邮政EMS以外的任何一家民营快递寄递国家机关公文都是违法的!

这是因为,为切实保障国家机关公文的通信安全、保障公众及私人的信息安全,中国邮政独家承担国家机关公文寄递。

什么是国家机关公文呢?

国家机关包括各级中国共产党和民主党派的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、军事机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。

国家机关公文是国家机关基于公务活动而制作的具有特定文体和格式,并加盖国家机关公章的书面材料,它不仅指国家机关内部、上下级之间和国家机关相互之间传递的正式公文,还包含因处理诉讼、行政复议、政务公开申请、举报和申诉等活动制作的需要送达当事人的公文。

《邮政法》规定:

除了第55条规定,《中华人民共和国邮政法》还在第72条规定:

除邮政企业以外的单位或者个人寄递国家机关公文,将被责令改正,没收违法所得,并处以5万-10万元罚款,情节严重的并处10万-20万元的罚款,对快递企业,还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

根据《邮政法》规定:带有邮政专用标志的邮政车船和邮政工作人员进出港口、通过渡口时,应当优先放行;带有邮政专用标志的邮政车辆需要通过禁行路线或者禁止停车段停车的,由有关主管部门核准通行、停车。邮政快递的这一优先特权更有效地确保了邮件的及时送达。

原标题:顺丰邮寄公文属于违法,必须使用EMS?到底是为何?

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